Contribuições para análise da viabilidade econômica da implementação do Plano ABC e da INDC no Brasil

Abstract

O objetivo do presente estudo é apresentar uma análise econômica de custo benefício e de ganhos ambientais decorrentes da implementação do Plano ABC no Brasil até 2020. Pela representatividade e sinergia com a INDC brasileira, foram selecionadas, dentre as preconizadas no Plano ABC, as tecnologias de recuperação de pastagens degradadas (RPD) e de implantação de sistemas integrados de produção. Além disso, foram incluídas no escopo desse estudo as metas adicionais referentes ao setor agropecuário anunciadas na INDC brasileira, ampliando o horizonte temporal para 2030. Portanto, esse relatório apresenta análises econômicas associadas à recuperação de 30 milhões de hectares em pastagens degradadas (sendo 15 milhões referentes à meta assumida no Plano ABC e 15 milhões adicionais como divulgados pela INDC brasileira) e a implantação de 9 milhões de hectares em sistemas integrados de produção (sendo 4 milhões referentes à meta assumida no Plano ABC e 5 milhões adicionais como divulgados pela INDC brasileira). Nas análises econômicas realizadas foram considerados os custos para alcançar as metas estabelecidas e os benefícios econômicos associados ao esforço para atingimento dessas metas. Assim, as análises econômicas são apresentadas sob duas óticas: (i) a análise econômico-financeira, que traz a perspectiva do produtor rural e os custos e receitas envolvidos na implementação das metas e (ii) os impactos macroeconômicos, que apresentam os efeitos na economia brasileira decorrentes do cumprimento das metas sobre PIB, ocupações, arrecadação de impostos e balança comercial. Adicionalmente, a fim de dialogar com os compromissos assumidos internacionalmente de redução de gases de efeito estufa (GEE), são apresentados os benefícios ambientais, traduzidos aqui em potencial de mitigação de GEE, atrelados a implementação das metas do Plano ABC e da INDC. A pesquisa foi desenvolvida por meio de: i) revisão bibliográfica, que levantou dados sobre custos de implementação das técnicas em questão; ii) entrevistas com especialistas e organizações do Brasil dos setores agropecuário e de silvicultura; iii) reflexões com membros dos Grupos de Trabalho (GT) organizados na esfera da iniciativa Coalizão Brasil Clima, Floresta e Agricultura (GT8); iv) reflexões internas da equipe GVces. Cabe mencionar que o escopo e as premissas utilizadas para os cálculos foram validados em reunião presencial com especialistas e membros dos GTs correspondentes a cada tema.