A formação de rede para o atendimento de desastres de massa: o caso do acidente aéreo do voo 447 da Air France

Abstract

Este estudo teve por objetivo verificar como as características do modelo de rede se manifestam em resposta a desastres de massa, por meio de um estudo de caso. O objeto dessa pesquisa foi o acidente aéreo do voo 447 da Air France, que aconteceu em meados de 2009, no Oceano Atlântico em área próxima ao arquipélago de São Pedro e São Paulo, circunscrição do estado de Pernambuco. A rede formada para a resposta a esse acidente foi composta pela Aeronáutica, Marinha, Polícia Federal, Secretaria de Defesa Social de Pernambuco, INTERPOL e Secretaria de Estado da Segurança e da Defesa Social da Paraíba, tendo ainda a participação de outras instituições, que forneceram suporte logístico de pessoas e recursos em geral para a missão. As atividades desenvolvidas durante o evento compreenderam busca e resgate dos corpos, sob a coordenação da Aeronáutica e da Marinha, pré-identificação dos corpos, sob a coordenação da Polícia Federal e da Secretaria de Defesa Social de Pernambuco, necrópsia dos corpos e coleta de material postmortem, sob a coordenação da Secretaria de Defesa Social de Pernambuco e da Secretaria de Estado da Segurança e da Defesa Social da Paraíba, coleta de material antemortem, sob a coordenação da INTERPOL e da Polícia Federal, e identificação dos corpos, que teve como coordenadores a Polícia Federal e a Secretaria de Defesa Social de Pernambuco. A pesquisa realizada compreendeu três momentos distintos: a) montagem da estrutura da rede, b) análise das etapas de gerenciamento e, c) identificação das características da rede. A montagem da estrutura da rede permitiu conhecer em detalhes a rede formada, seus integrantes, objetivos e funcionamento, e subsidiar as etapas seguintes. Com isso foi possível fazer uma análise das etapas de gerenciamento da rede, a ativação, o enquadramento, a mobilização e a síntese, e como cada uma delas aconteceu na rede de atendimento do voo 447 da Air France. Por fim, foi possível identificar as principais características do modelo de rede, a pluralidade, a horizontalidade, a capilaridade, a interdependência, a flexibilidade e a dinâmica do estado, e verificar como elas se manifestaram na missão de resposta ao acidente aéreo do voo 447 da Air France.

This study aimed to verify the characteristics of the network model are manifested in response to mass disasters, through a case study. The object of this research was the crash of Air France Flight 447, which took place in mid-2009 in the Atlantic Ocean in the area near the archipelago of St. Peter (São Pedro) and St. Paul (São Paulo), district of the State of Pernambuco. The network formed to respond to this accident was composed of the Air Force, Navy, Federal Police, Secretary of Social Defense of Pernambuco, INTERPOL and the Secretary of State Security and Social Defense of Paraiba, and also the participation of other institutions, which provided logistical support of people and resources in general for the mission. The activities performed during the were search and rescue bodies, under the coordination of the Air Force and Navy, pre-identification of bodies, under the coordination of Federal Police and the Secretary of Social Defense of Pernambuco, autopsy of the bodies and postmortem material collection, under the coordination of the Secretary of Social Defense of Pernambuco and the Secretary of State Security and Social Defense of Paraiba, antemortem material collection, under the auspices of Interpol and the Federal Police, and identification of bodies, which was coordinating the Federal Police and the Secretary of Social Defense of Pernambuco. The study consisted of three distinct stages: a) mounting the network structure, b) analysis of the management steps, and c) identification of the characteristics of the network. The assembly of the network structure allowed us to understand in detail the network formed, its members, objectives and operation, and how to support the next steps. It was then possible to analyze the stages of network management, activation, framing, mobilization and synthesis, and how each one of them acted in the service network of Air France Flight 447. Finally, it was possible to identify the main characteristics of the network model, plurality, horizontality, capillarity, interdependence, flexibility and dynamics of the state, and see how they were manifested in the mission of responding to the crash of Air France Flight 447.