A avaliação de desempenho humano no exército brasileiro: uma análise do sistema 2003

Abstract

This study aims to analyze the current systematics of Performance Appraisal used by the Brazilian Army, in a way that permits us to identify its characteristics that hinder it to fulfill the purposes and objectives to which it proposes. In order to do so, it is used the theoretical referential not only related to Performance Appraisal itself, but also that one that focus on the subjects related to it. In spite of the multiple forms Performance Appraisal can take, some internal characteristics and coherences must be observed so that the system can function correctly. Moreover, it can not be forgotten that, as a tool, the appraisal will be strongly influenced by the organizational culture where it is used. The organizational culture, in turn, does not find itself isolated from the society in which the organization operates. When all these characteristics are brought to the analyses of the system used by the Brazilian Army, several of problems emerges, including: the presence of objectives of antagonistic nature; the lack of linking with the organization strategy; the absence of mechanism to operate the objectives; appraisal used as a coercion tool, in the attempt to keep the domination system that begin to be contested; adoption of an appraisal method which strengthens the coercitive use of it and that does not propitiate a complete vision of the apprasee; the lack of steps on the appraisal process, including in the absence of parameters adoption for the appraisal, inserting great subjectivity into the system and supplying insufficient feedback to the appraisees; use of an instrument also of great subjectivity and reductionist; and a awarding system that, besides replying the distortions of the evaluation system, adds others.

O objetivo do presente estudo é o de analisar a atual sistemática de Avaliação de Desempenho utilizada pelo Exército Brasileiro, de forma a se identificar as suas características que a impedem de cumprir os propósitos e objetivos aos quais ela se propõe. Para tal, é utilizado o referencial teórico não somente relacionado à Avaliação de Desempenho em si, mas também aquele que diz respeito a assuntos que mantenham relação com ela. A despeito das formas múltiplas que a Avaliação de Desempenho pode tomar, algumas características e coerências internas devem ser observadas para que o sistema possa funcionar corretamente. Além disso, não se pode esquecer que, como um instrumento, a avaliação será fortemente influenciada pela cultura da organização em que é utilizada, a qual, por sua vez, não se encontra isolada da sociedade em que a organização opera. Ao trazer todas estas premissas para análise do sistema utilizado pelo Exército Brasileiro, uma série de problemas emergem, destacando-se: a presença de objetivos de natureza antagônica; falta de ligação com a estratégia da organização; falta de mecanismos para operacionalizar os objetivos; avaliação utilizada como instrumento de coação, na tentativa de manter o sistema de dominação que passa a ser contestado; adoção de um método de avaliação que reforça a utilização coercitiva dela e que não propicia uma visão completa do avaliado; falta de etapas no processo de avaliação, também implicando na falta da adoção de parâmetros para a avaliação, inserindo grande subjetividade no sistema e fornecendo feedback insuficiente aos avaliados; utilização de instrumento também de grande subjetividade e reducionista; e um sistema de premiação que, além de replicar as distorções do sistema de avaliação, acrescenta outras.