A PPCCIPS: a Política Pública da Coleta Complementar Itinerante e Programada de Sangue, sob a luz da teoria do ciclo da política pública
Resumo
This study aimed to focus on aspects of public administration concerning the implementation of the public policy of complementary blood collection by the itinerant and scheduled PPCCIPS services either trough off local unity or mobile unit blood collection operations, which are managed by the State Institute of Hematology Arthur de Siqueira Cavalcanti - HEMORIO. The case study method was used in that public health institutional field, in search for a better understanding of responsibilities and management related to collection, serology, fractionation, storage and distribution of blood supply to almost all public hospitals and clinics, summed up to agreements with the single health system of the State of Rio de Janeiro. Bibliographic references, documentary and field data obtained through interviews and systematic observation in the public servants of HEMORIO workplaces, were treated by the analysis of the content method and the results of this research revealed the complexity of those services, and needs in outstanding aspects of infrastructure, equipment, logistics and personnel, which are critical for the achievement of the increased public collection of blood in the Rio de Janeiro State, endorsing the suggestions for the implementation of PPCCIPS in HEMORIO. The main point found in this research results concern the immanent ethical commitment of that public service personnel, including staff members and low ranking members as well, perceived due to a brief philosophical overlook on that personnel¿s attitudes. An important strategic aspect was revealed by the need for excellence of midia communications and education programs to implement the community involvement in the whole process. Final reflections point out that personnel posture is considered vital for the quality of the expected care of the technical activities and also for the quality of its final products release to the local public, fluminense, which is the irreplaceable human blood, and their derivatives. Despite the author¿s effort in this dissertation there is much more to be studied on that crucial theme. Esta pesquisa objetivou focalizar os aspectos de administração pública referentes à implementação da política pública da coleta complementar, itinerante e programada de sangue (PPCCIPS), do serviço de coleta móvel ou externa de sangue, operacionalizado pelo Instituto Estadual de Hematologia Arthur de Siqueira Cavalcanti ¿ HEMORIO. O método de estudo de caso foi empregado no campo dessa instituição pública de saúde a qual é responsável pela coleta, sorologia, fracionamento, armazenamento e distribuição do sangue fornecido para quase todos os hospitais e clínicas públicas ou conveniados com o Sistema Único de Saúde do Estado do Rio de Janeiro. A metodologia aplicada nesta pesquisa, possibilitou, além da coleta bibliográfica e documental, o levantamento de dados por meio de entrevistas e observação sistemática, realizada com os servidores públicos do HEMORIO, em seus próprios locais de trabalho. Esses dados foram tratados com o emprego da técnica de Análise de Conteúdo. Os resultados desta pesquisa revelaram a complexidade desses serviços e as pendências dos aspectos fundamentais de infra-estrutura, materiais, logísticos e de pessoal, os quais podem ser críticos à consecução do aumento da coleta pública de sangue do Estado do Rio de Janeiro, visado à implementação da PPCCIPS no HEMORIO. O ponto central encontrado nos resultados desta pesquisa diz respeito ao imanente comprometimento ético dos servidores públicos ¿ incluindo tanto os membros diretores quanto os servidores da base da pirâmide ¿ percebido num breve olhar filosófico sobre as suas ações. Um importante aspecto estratégico foi revelado pela necessidade da excelência dos meios de comunicação e dos programas educacionais para implementar o envolvimento da comunidade em todo o processo. Reflexões finais apontam que a postura das pessoas é considerada vital para a qualidade do atendimento esperado das atividades técnicas e, também, para a qualidade dos produtos finais dispensados à população fluminense, isto é, o vital e insubstituível sangue humano, bem como, os hemoderivados. Apesar do esforço do autor desta dissertação, ainda há muito a ser estudado sobre esse tema crucial.
