Herbert Simon e os limites do critério de eficiência na nova administração pública

Abstract

This essay, discusses the limits of efficiency criterion indicated as reference in management decisions or public policies. These limits are approached based on the concepts presented by Herbert Simon, who has established rationality limits in decisions, hitherto understood as absolute. Simon defends the need to magnify the concept of efficiency mainly for public management area, since this should not be exclusively oriented to the economic-financial dimension and should include other scales of values. In this context, we discuss how criterion efficiency became central in managerial public administration and how it is based on the ideal absolute efficiency. Then, Herbert Simon ideas in Administrative Behavior are reviewed, to evidence the inadequacy of using the criterion of efficiency hyped by the new public administration, adding to the discussion the concept of relative efficiency.Key-Words: Efficiency, New Public Management, Managerial Public Administration, Management, Bounded Rationality, Herbert Simon

Neste ensaio, vamos discutir sobre os limites do critério de eficiência, que é indicado como balizador das decisões de gestão ou políticas públicas. Abordaremos seus limites a partir dos conceitos apresentados por Herbert Simon, que se consagrou por estabelecer os limites da racionalidade nas decisões, até então compreendida como absoluta. Simon defende a necessidade de ampliação do conceito de eficiência, principalmente quando se trata de utilizá-lo na gestão pública, já que ela não deveria se pautar exclusivamente pela dimensão econômico-financeira e incluir outras escalas de valores. Para isso, discutiremos como o critério de eficiência se tornou central na administração pública gerencial e como ele ainda continua se pautando pelo ideal da eficiência absoluta. Em seguida, retomaremos as elaborações de Herbert Simon em Comportamento Administrativo, para evidenciar a inadequação da utilização do critério de eficiência apregoado pela nova administração pública, inserindo o conceito de eficiência relativa.

En este ensayo, se discuten los límites del criterio de eficiencia, referido a las decisiones de gestión de bases o políticas. Discute sus límites a partir de los conceptos presentados por Herbert Simon, que fue consagrado para establecer los límites de la racionalidad en las decisiones hasta ahora entendida como absoluta. Simon defiende la necesidad de ampliar el concepto de eficiencia, especialmente cuando se trata de usarlo en la gestión pública, ya que no debe basarse únicamente en la dimensión económico-financiera y de incluir otras escalas de valores. Para ello, vamos a discutir cómo el criterio de eficiencia se convirtió en el centro de la gestión de la administración pública y cómo todavía es guiado por el ideal de la eficiencia absoluta. A continuación, se reanuda las elaboraciones de Herbert Simon en el Comportamiento Administrativo, para poner de relieve la insuficiencia de la utilización del criterio de la eficiencia promocionado por la nueva administración pública, introduciendo así el concepto de eficiencia relativa.