Participatory approach in public policy development actions in brazilian amazonia: an experience in Pará State

Abstract

O objetivo deste artigo é discutir o Diagnóstico Rural Participativo (DRP) em termos teóricos e empíricos. O artigo é centrado em uma uma experiência na Amazônia brasileira realizada no município de Igarapé Açu, no estado do Pará. O programa é chamado ParáRural. Este programa foi criado em 2005 por uma lei estadual e visa aliviar a pobreza rural por via da geração de trabalho e renda para as famílias de baixa renda. No ParáRural há o entendimento de que a participação das pessoas e organizações locais no planejamento municipal possibilita maior eficiência do programa e dos investimentos. O artigo mostra que o DRP é limitado em seu escopo, práticas e resultados. Isto acontece por várias razões. Primeiro, porque a participação só prospera em um clima de confiança; segundo, a participação cessa assim que os recursos terminam; e, terceiro, o DRP demonstra que existem diferenças irreconciliáveis entre as diversas necessidades dos envolvidos nas práticas dos programas de desenvolvimento.

The aim of this paper is to discuss the Participatory Rural Appraisal (PRA) in theoretical and empirical terms. It focuses particularly on an experience in the Brazilian Amazonia carried out in the municipality of Igarapé Açu, Pará State. The programme is called ParáRural. This programme was created in 2005 by a state law and aims to alleviate rural poverty from generation of work and income to very low-income rural families. In ParáRural there is a belief that local people and organisations participation in rural planning leads to a greater level of programme's efficiency and effective investments. The paper shows that PRA is limited in its scope, practice and results. This is for various reasons. Firstly, participation thrives only in a climate of trust; secondly, participation ceases as soon as the resources finish; and thirdly, PRA demonstrates the irreconcilable differences between the divergences of needs among those involved in development practices.