Implementação de sistemas de gestão integrados no setor de construção: estudo de casos brasileiros
Resumo
Market pressures, the financiai liberalization programs, production sector deregulation and the diminution of commercial and technical barriers have had a dramatic effect on the industrial competitiveness in Brazil. Changes beyond economic environment, such as social, political and technological ones are also drives for the adoption of new entrepreneurial strategies by the corporations. Those changes reveal that business as usual is not enough in terms of management models for facing the new challenges. The companies have adopted quality (QMS), environmental (EMS), and occupational health and safety (OHS) management systems in order to pursue competitive advantages within the market. To bring visibility to their commitment to these systems, the companies have procured integrated certification in the three of them through ISO 9001, ISO 14001 ANO OHSAS 18001 standards. This move brings up the Integrated Management Systems (IMS's), which is the aim of this work. The construction sector has been chosen due to its specific characteristics such as products uniqueness, high environmental impact and high incidence of labor accidents. To research how the IMS's have been implemented in the construction industry, three companies which are known to have adopted this management model were chosen. We have analyzed the motivation, the implementing process and the certification of the system, the criticai success factors, the barriers and the benefits obtained by adopting the IMS's. The research has confirmed previous studies that demonstrate that the motivation, depending upon the context where the companies are inserted, may be the need of improved competitiveness, legitimation or also the environmental awareness of companies' leadership. The key success factors are, top administration comrnitrnent, efficient communication with stakeholders, availability of resources and the maturity of the teams. The barriers are the excessive attention to financiai results, the complex implementation model, the bureaucratic utilization of the system, lack of maturity and skill in the involved personnel, the size of the projects, the professional competence profile and other different kind of resistances. The introduction of IMS within the companies under scrutiny has been steered by the economic scenario, by the high levei of outsourced personnel participation in the companies and the human resources qualification difficulties. Oespite the barriers and difficulties faced by the projects, the IMS has brought a lot of benefits to the organizations and, as a matter of fact, it has sparked positive returns along the value chain, as the adopting companies tend to be more demanding towards their suppliers. As pressões de mercado, os programas de abertura financeira, a desregulamentação da atividade produtiva e a diminuição de barreiras protecionistas afetam significativamente a competitividade da indústria nacional. Outras mudanças, não apenas econômicas, mas sociais, políticas e tecnológicas, também pressionam as organizações a adotar novas estratégias empresariais e deixam claro que modelos de gestão tradicionais já não são mais suficientes para enfrentar estes novos desafios. Na busca de diferenciais competitivos, as empresas têm adotado sistemas de gestão da qualidade, de gestão ambiental e de gestão da saúde e segurança do trabalhador. Como forma de evidenciar a terceiros sua preocupação simultânea com estas três disciplinas, as empresas têm buscado a certificação integrada destes sistemas por meio das normas ISO 9001, ISO 14001 e OHSAS 18001. Surgem, assim, os Sistemas de Gestão Integrados (SGIs), objetos de pesquisa deste estudo. O recorte é setorial, sendo que o setor de construção foi escolhido devido a características como singularidade de seus produtos, alto impacto ambiental e alto índice de acidentes de trabalho. Com o objetivo de investigar como os SGIs foram implementados no setor de construção, foram escolhidos três casos de empresas sabidamente adotantes deste modelo de gestão. Foram analisadas as motivações, o processo de implementação e certificação do sistema, os fatores críticos de sucesso, as dificuldades encontradas e os benefícios colhidos com a adoção de SGIs. A pesquisa confirmou estudos anteriores que demonstram que a motivação, dependendo do contexto em que as empresas se inserem, pode ser por necessidade de maior competitividade, de legitimação, ou ainda, por responsabilidade ambiental de sua liderança. Os fatores críticos de sucesso são, dentre outros, comprometimento da alta administração, comunicação eficiente com as partes interessadas, disponibilidade de recursos e maturidade das equipes. As dificuldades encontradas foram a valorização excessiva de resultados econômico-financeiros, a complexidade do modelo adotado, a utilização burocrática do sistema, a falta de maturidade e preparo dos profissionais, o porte dos projetos, o perfil de competências dos profissionais e variados tipos de resistências. A adoção do SGI nas empresas estudadas esteve condicionada a situações do cenário econômico, do alto índice de terceirização verificado no setor e às dificuldades com a qualificação da mão-de-obra. Não obstante as dificuldades e os condicionantes, o SGI trouxe vários benefícios para as organizações e, um dado relevante, é que ele pode desencadear reações positivas ao longo da cadeia de valor, uma vez que as empresas adotantes de SGI passam a ser mais exigentes em relação a seus fornecedores.
