Departamento de economia solidária do BNDES: uma proposta de melhorias na estrutura organizacional e no modelo de apoio a empreendimentos de baixa renda

Abstract

BNDES, throughout its history, has sought to expand the scope of its actions, using new forms of multiplication of their financial support and this relentless pursuit of innovative initiatives keeps Institution in constant transformation and consolidates its position to service needs and expectations of the Brazilian nation. The Solidarity Economy Department of the BNDES (DESOL) acts in supporting social economy enterprises, seeking employment and income generation and economic inclusion of low-income population. Historically, the performance of this Department was happening directly between BNDES and the beneficiary, following the same steps applied to the bigger companies and with intensive use of staff resources and time. Recently, in order to expand the scope of its activities, the DESOL implemented a new way of acting, with emphasis on building partnerships to ensure the expansion of the range to your target audience in a sustained way, and under a systemic which resulted in changing the process of lending to these projects, which resulted in a breakthrough in terms of scope and disbursement. However, some bottlenecks can already be perceived and this paper presents proposals for improvements in the structure and form of action that considers various constraints of the Department and provides possibilities for implementation in the short and medium term.

O BNDES, ao longo da sua história, tem buscado ampliar o alcance de suas ações, valendo-se de novas formas de multiplicação de seu apoio financeiro e essa incansável busca por iniciativas inovadoras mantém a Instituição em constante transformação e consolida sua posição de atendimento às necessidades e expectativas da nação brasileira. O Departamento de Economia Solidária do BNDES (DESOL) atua no apoio a empreendimentos de economia solidária, buscando a geração de trabalho e renda e a inclusão socioeconômica da população de baixa renda. Historicamente, a atuação deste Departamento acontecia diretamente entre o BNDES e o beneficiário, seguindo as mesmas fases operacionais aplicáveis aos grandes financiamentos, de maneira unitária, e com consumo intensivo de recursos de pessoal e tempo. Recentemente, com o intuito de em ampliar o alcance de sua atuação, o DESOL implementou uma nova forma de atuação, com ênfase na construção de parcerias que garantam a ampliação do alcance ao seu público-alvo, de forma sustentada, e sob uma visão sistêmica que implicou na mudança do processo de concessão de crédito a estes empreendimentos, o que resultou em um grande avanço em termos de alcance e desembolso. Entretanto, alguns gargalos já podem ser percebidos e este trabalho apresenta propostas de melhorias na estrutura e na forma de atuação que considere as diversas restrições do Departamento e preveja as possibilidades de implantação a curto e médio prazo.