Desafios para a implementação do Programa PRONATEC/Osasco sem miséria: proposta de Plano de Ação para a Secretaria Municipal de Desenvolvimento: trabalho e inclusão

Abstract

The aim of this study was to identify the reasons behind the high student dropout rates and low enrollment index of the Access to Technical Learning and to Jobs National Program (PRONATEC) under the scope of Brazil without Extreme Poverty Plan (Brasil Sem Miséria) in the city of Osasco. For this purpose, a quantitative research was done through a survey applied to participants of the pre-enrollment event; and qualitative research based on semi-structured interviews and focus groups with municipal managers working within the Program, managers and educators of the institutions which offer the courses, regular students, dropout students and people who were invited to attend the courses but did not respond to the invitation. Altogether, 122 people participated in the qualitative research. Thereby, a list of 27 problems was identified and divided into five groups: Policy Conception, Target Public Characteristics, Program’s Disclosure, Program´s Operation and Courses Offering. Based on the prioritization of these problems, an Action Plan was proposed to the Secretary of Development, Labor and Inclusion, which is responsible for the implementation of PRONATEC in Osasco.

O presente trabalho objetivou identificar as principais causas dos baixos índices de resposta e adesão do público-alvo e alto índice de evasão dos alunos do Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego (PRONATEC) no âmbito do Programa Brasil Sem Miséria em Osasco. Para tanto, foi realizada pesquisa quantitativa por meio de questionários aplicados a 90 participantes no momento da pré-matrícula; e pesquisa qualitativa baseada em entrevistas semiestruturadas e grupos focais realizados com 122 pessoas ligadas diretamente ao Programa: gestores municipais envolvidos em sua implementação, gestores e educadores das instituições que ofertam os cursos, alunos matriculados, evadidos e pessoas que foram convocadas a participar, mas não responderam ao convite. A partir das pesquisas, foi identificada uma lista de 27 problemas divididos em cinco eixos: Concepção da Política, Características do Público-Alvo, Divulgação do Programa, Operação do Programa e Oferta dos Cursos. Com base na priorização desses problemas, um Plano de Ação foi proposto à Secretaria de Desenvolvimento, Trabalho e Inclusão (SDTI), responsável pela execução do PRONATEC/Osasco Sem Miséria.