Contrato de gestion: viabilidad en la administracion publica del Ecuador: un estudio estrategico para su implementacion

Abstract

The present dissertation target is to analyze the application viability of the Administration Contract in Ecuadorian Public Administration and simulate a contract for Ecuadorian Public Enterprises. The first chapter presents a historical analysis, the nowadays 'critical points' and a strategic analysis of the Public Administration of Ecuador using the qualifications of strategic thinking. The second chapter makes a description of the Public Ecuadorian Enterprises sector. The third chapter presents the concepts and technical aspects of the Strategic Management, Management by Objectives and Administration Contract according to their historical evolution and implementation procedures. The fourth chapter presents a mode! of Administration Contract implementation for Public Ecuadorian Enterprises and makes a simulation according to the described model, including the Juridical instrument. The present work gets to the conclusion that Public Ecuadorian Administration lacks modem management instruments like Administration Contracts and that at the same time have got legal and institutional conditions for its implementation.

La presente disertación analiza la aplicación deI Contrato de Gestión en la administración pública ecuatoriana a través de un modelo simulado para sus empresas públicas. En el primer capítulo, se presenta un análisis histórico y de los actuales 'puntos críticos' que afectan a la administración pública deI Ecuador, concluyendo con un estudio de pensamiento estratégico. En el segundo capítulo, se realiza una descripción de las empresas públicas ecuatorianas. El tercer capítulo describe el referencial teórico de la Administración Estratégica, de la Administración por Objetivos y deI Contrato de Gestión. El cuarto capítulo contiene un modelo de implementación deI Contrato de Gestión para las empresas públicas ecuatorianas. En dicho modelo se incluye el instrumento jurídico para su aplicación. Se concluye que la administración pública deI Ecuador necesita de instrumentos modernos de gestión, y que poseé las condiciones legales e institucionales para la aplicación deI Contrato de Gestión.

O objetivo da presente dissertação é analisar a viabilidade de aplicação do Contrato de Gestão na administração pública do Equador e simular um contrato nas empresas públicas do Equador. O primeiro capítulo apresenta uma análise histórica, os 'pontos críticos' atuais e uma análise estratégica da administração pública do Equador, baseando-se nas qualificações do pensamento estratégico. O segundo capítulo faz uma descrição do setor empresarial público equatoriano. O terceiro capítulo apresenta um referencial teórico da Administração Estratégica, da Administração por Objetivos e do Contrato de Gestão. O quarto capítulo contem um modelo para implementação do Contrato de Gestão nas empresas públicas equatorianas, incluindo o instrumento jurídico de acordo com o modelo proposto. O presente trabalho chega à conclusão de que a administração pública do Equador se ressente de instrumentos modernos de administração, como é o caso do Contrato de Gestão e que, ao mesmo tempo, possui as condições legais e institucionais para sua aplicação.