Os caminhos da solidariedade: ação pública e economia solidária no Vale do Ribeira

Abstract

O presente estudo propõe-se a investigar o relacionamento entre sociedade civil e governos subnacionais na formação e manutenção de sistemas econômicos alternativos, dentro do mote da economia solidária. Para tanto, realizamos um estudo qualitativo de caso único a respeito da criação da COOPERCENTRAL VR, uma central de cooperativas da agricultura familiar com 13 organizações e cerca de 1.200 famílias, criada na região do Vale do Ribeira paulista, em 2017. Inicialmente, realizamos um debate bibliográfico acerca do tema da economia solidária e problematizamos a forma como tem sido utilizado o conceito de solidariedade por seus principais autores. Em seguida, buscamos a construção de um referencial teórico interdisciplinar para a investigação do conceito, nos valendo de uma abordagem relacional e mobilizando autores dos campos da administração pública, da sociologia econômica, da teoria das organizações e da teoria social. A partir daí, foram apresentadas, por meio de uma análise narrativa, o histórico de formação da cooperativa central, seu contexto espaço-temporal, os mecanismos organizativos, sua relação com o Estado e as políticas públicas e os desafios em sua consolidação. Como conclusão da pesquisa, nota-se a importância de uma negociação ativa em torno da manutenção desses sistemas econômicos alternativos. Por parte das cooperativas, têm-se a relevância de aspectos materiais para seu desenvolvimento e participação na ação pública, bem como os ganhos obtidos com a diversificação das estratégias de engajamento e a criação de vínculos de solidariedade com atores públicos. Podemos ainda entender diferentes predisposições por parte de agentes do Estado na facilitação ou na resistência à incorporação de pautas da agricultura familiar e da economia solidária nas agendas públicas, a depender desses vínculos. Finalmente, procuramos argumentar como a tensão entre a racionalidade de mercado e a racionalidade solidária constitui e caracteriza este tipo de organização.

The present study aimed to investigate the relations between civil society and subnational governments in the establishment and maintenance of alternative economic systems, within the context of solidarity economy. Therefore, we conducted a qualitative single case study regarding the creation of COOPERCENTRAL VR, a family farming cooperative center composed of 13 organizations and around 1.200 families, created in São Paulo’s Vale do Ribeira region (Ribeira Valley) in 2017. First, we carried out a bibliographical debate on the theme of solidarity economy and put into dialogue the different uses of the concept of solidarity employed by its main authors. Next, we made an effort to build an interdisciplinary theoretical framework for investigating the concept, using a relational approach and mobilizing authors from the fields of public administration, economic sociology, organization theory and social theory. From this, we presented, through narrative analysis, the center’s foundation history, its spatio-temporal context, its organizational mechanisms, the relations with the State and public policies and the challenges in its consolidation. As a conclusion of the research, the importance of an active negotiation on the maintenance of these alternative economic systems became relevant. On the co-op’s part, it is noted that the material aspects are important for their development and participation in public action, as well as the gains obtained with the diversification of engagement strategies and the creation of solidarity bonds with public actors. On the other hand, we managed to understand different inclinations by the agents of the State in facilitating or resisting the incorporation of family farming and solidarity economy agendas, depending on these bonds. Finally, we pursued to argue how the tension between market rationality and solidarity rationality constitutes and characterizes this type of organization.