Avaliação de impacto das pesquisas no setor de óleo e gás: um estudo das práticas das pesquisas financiadas pela cláusula dos contratos de concessão junto às entidades de ensino e pesquisa

Abstract

Objetivo- Este trabalho busca avaliar o impacto das pesquisas financiadas pela cláusula do contrato de concessão junto às entidades de ensino e pesquisa no Brasil. Metodologia- A pesquisa caracteriza-se como exploratória, utilizando-se de métodos qualitativos como a entrevistas, posteriormente validada por um questionário aplicado a executivos de alto nível das instituições pesquisadas. Resultados- Dentre as descobertas desta pesquisa, ressaltam-se o alto tempo médio para início da execução da pesquisa, frequentes citações de grande burocracia por parte dos órgãos reguladores, escassez de métricas dos impactos na sociedade, quase inexistência da troca de experiência entre as entidades de ensino e pesquisa, bem como inúmeras sugestões de linhas de pesquisa derivadas deste estudo. Limitações- A principal limitação está no fato do tempo entre as revisões nas regras que regem a obrigatoriedade dos investimentos. A primeira revisão foi elaborada em 2005, a segunda em 2015 e uma terceira havia sido publicada em setembro de 2019, no final desta pesquisa. Este fator dificulta as instituições na comparação entre projetos submetidos sob regras diferentes, uma vez que o tempo médio dos projetos de pesquisa está entre 3 e 4 anos. Outra limitação foi a definição de recorte deste estudo: tomou-se como premissas os projetos iniciados em 2016 e finalizados em 2018, quando sabe-se que o início da obrigatoriedade data de 1997. E por último, mas não menos importante, a própria natureza da pesquisa qualitativa, cujos momentos das entrevistas inevitavelmente sofrem com a influência do pesquisador. Contribuições práticas- A partir desta pesquisa, órgãos reguladores podem iniciam um movimento na direção da simplificação e estímulo a um ambiente mais propício ao desenvolvimento tecnológico, como por exemplo o entendimento das causas que mais contribuem para o excessivo tempo de início de um projeto de pesquisa. Contribuições diretas como a elaboração de um mapa da infraestrutura dos laboratórios construídos com o recurso da lei do petróleo e as diversas linhas de pesquisa sugeridas derivadas desta pesquisa. Contribuições Sociais- As visões criadas nesta pesquisa reforçam a urgente necessidade de uma mudança estrutural a nível governamental e no nível das instituições neste aspecto das avaliações do impacto das pesquisas, uma vez que a percepção atual é de que não se sabe ao certo se os investimentos em PD&I estão sendo eficazes quanto à sua obrigatoriedade. Originalidade- Apesar do tema não ser novo, pelo nosso conhecimento, esta é a primeira pesquisa qualitativa que aborda pontos importantes em profundidade derivado da obrigação dos investimentos no setor de óleo e gás brasileiro.

Purpose- This paper aims to evaluate the impact of research funded by concession contracts clause on educational and research entities in Brazil. Design/Methodology- The research is characterized as exploratory, using qualitative methods such as interviews, later validated by a questionnaire applied to high level executives of the researched institutions. Findings- Among the findings of this research, we highlight the high average time to start the research, frequent citations of great bureaucracy by regulatory agencies, lack of metrics of impacts on society, almost no existence of exchange of experience between educational entities. and research, as well as numerous suggestions for lines of research derived from this study. Research limitations- The main limitation is the time between the revisions in the rules governing the obligation of investments. The first review was prepared in 2005, the second in 2015 and a third was published in September 2019 at the end of this research. This factor makes it difficult for institutions to compare projects submitted under different rules once the average time of a research project is between 3 to 4 years. Another limitation was the definition of this study's cut-off: projects started in 2016 and ended in 2018 were taken as premises, when it is known that the beginning of the obligation dates to 1997. And finally, nature of qualitative research itself, whose interview moments inevitably suffer from the influence of the researcher. Practical Implications - Based on this research, regulators can initiate a movement towards simplification and stimulation of a friendly environment to technological development, such as understanding the causes that contribute most to the excessive start time of a research project. Direct contributions such as the elaboration of an infrastructure map of the laboratories built using the petroleum law and the several suggested lines of research derived from this research. Social Implications- The insights created in this research reinforce the urgent need for structural change at government and institutional level in this aspect of research impact assessments, since the current perception is that it is not clear whether investments in R&D is being effective as obligation from oil companies. Originality - Although the subject is not new, to our knowledge, this is the first qualitative research that addresses in-depth important points derived from the obligation of investments in the Brazilian oil and gas sector.