Corrupção e participação eleitoral: um estudo empírico sobre impactos da publicidade da corrupção nas eleições municipais no Brasil

Abstract

O presente estudo teve como objetivo identificar se o conhecimento sobre a corrupção influencia a decisão de votar do eleitor. Utilizamos o programa de fiscalização dos entes federativos da CGU, que audita o uso dos recursos federais em municípios com menos de 500 mil habitantes, selecionando-os por meio de sorteios públicos realizados pela Caixa Econômica Federal. Dada a seleção aleatória das unidades de tratamento e controle, utilizamos a estratégia de experimento natural para identificar a relação de causalidade entre a publicidade da corrupção e absenteísmo eleitoral no primeiro turno das eleições municipais de 2012. Além das bases de dados da CGU e do TSE, também utilizamos dados do censo de 2010, que proveu sobretudo variáveis socioeconômicas, e dados de mídia radiofônica fornecida pelo Ministério das Comunicações. Os resultados mostraram que a correlação entre auditoria de abstenção depende fundamentalmente do nível de infrações e da média de educação, em anos, do município. As regressões apontaram que quanto maior a educação, menor a abstenção, o que é ponto pacifico na literatura existente. Entretanto, em regiões onde a educação é maior, a abstenção cresce conforme aumenta o número de infrações, ao passo que o oposto se observa nas localidades menos escolarizadas. A nossa interpretação para este efeito nos municípios com maior média de anos de estudo é devido ao fato de que a corrupção desacredita as instituições democráticas, reduzindo a participação dos eleitores mais esclarecidos. Por outro lado, eleitores que possuem menor engajamento, como àqueles que têm menor acesso a informação, ao receberem um novo dado relevante para a sua decisão, aumentam a sua participação. Observamos também que a existência de mídia local, utilizando como proxy a presença de rádio AM na localidade, não afeta o comportamento do eleitor. Esta ausência de efeito pode sugerir que a mídia investigativa e as auditorias sejam variáveis substitutas no final das contas. 8 Além disso, constatamos que auditorias realizadas próximas às eleições tiveram efeito superior à média, denotando que seu impacto varia em função do tempo transcorrido entre a auditoria e a eleição, quanto menor este tempo, mais amplo o impacto. Esta conclusão é reforçada em nossa última análise, onde constatamos a inexistência de impacto de longo prazo.

This study aimed to identify if the corruption influences the voter's decision to vote. We use the federal anticorruption program, implemented for Controladoria Geral da União (CGU), which audits the use of federal resources in municipalities with less than 500,000 inhabitants, selecting them through random public sweepstakes realized by Caixa Econômica Federal. Given the random selection of treatment and control units, we used the natural experiment strategy to identify the causal relationship between corruption publicity and electoral absenteeism in the first round of municipal elections in 2012. In addition to the CGU and TSE databases, we also used data from the 2010 census, which mainly provided socioeconomic variables. Data from radio media provided by the Ministry of Communications. The results showed that the correlation between audit of abstention depends fundamentally on the level of infractions and the average education, in years, of the municipality. The regressions pointed out that the higher education, the lower the abstention, which is a peaceful point in the existing literature. However, in regions where education is higher, abstention increases as the number of infractions increases, while the opposite is observed in less educated localities. Our interpretation for this effect in the municipalities with the highest average years of study is due to the fact that corruption discredits democratic institutions, reducing the participation of the most enlightened voters. On the other hand, voters who have less engagement, such as those who have less access to information, receive a new data relevant to their decision, increase their participation. We also observed that the existence of local media, using as proxy the presence of AM radio in the locality, does not affect the behavior of the voter. This lack of effect may suggest that investigative media and audits are substitutionary variables at the end of the day. In addition, we found that audits conducted near the elections had an effect higher than the average, denoting that its impact varies according to the time elapsed between the audit and the election, the smaller this time, the wider the impact. This 10 conclusion is reinforced in our last analysis, where we verified the lack of long-term impact.