Las elecciones que hacen los gobernadores: los roles de los “checks and balances” y la competencia política

Abstract

States usually differ markedly in terms of public goods provision and corruption. Why are some state governments able to provide adequate health and education services, but others tend to specialize in the provision of private goods such as public sector jobs and targeted transfers to specific clienteles? Why are some states better capable of promoting economic development while others allow stagnation? Why is corruption more prevalent in some states than in others? Why are some states more efficient in the provision of publicly-provided goods and service than others? Exploring the idea that political institutions are important determinants of the policies implemented in states, we propose a model of the policymaking process and then test its implications with state-level data for the period 1999 to 2006 in Brazil. The focus of the empirical tests is on the impact of political competition and checks & balances on the characteristics of the policies that emerge in the states. Political competition and checks & balances have important effects on the choices made by governors and other political actors by determining how long they expect to be in power, what they can do while in power, and at what costs. We develop an index of checks & balances for Brazilian states and test the interaction of checks & balances with political competition. We found that the impact of political competition varies with the degree of checks & balances.

Los Estados usualmente difieren de manera importante en cuanto a la provisión de bienes públicos y corrupción. ¿Por qué algunos gobiernos estatales son capaces de proveer adecuados servicios de salud y educación pero otros tienden a especializarse en la provisión de bienes privados como empleo público y transferencias clientelares? ¿Por qué algunos Estados son más capaces de promover desarrollo económico mientras que otros permiten un estancamiento? ¿Por qué la corrupción es más prevalente en algunos Estados que en otros? Explorando la idea de que las instituciones políticas son determinantes importantes de las políticas implementadas por los Estados, proponemos un modelo para estudiar el proceso de toma de decisiones y después testeamos sus implicancias en datos de unidades estatales brasileras para el periodo que va desde 1999 hasta 2006. El interés de estos tests empíricos es estudiar el impacto de la competencia política y los “checks and balances” en las características de las políticas de los Estados. La competencia política y los “checks and balances” tienen efectos importantes en las elecciones hechas por los gobernadores y otros actores políticos al determinar cuánto tiempo esperan estar en el poder, lo que pueden hacer cuando están en el poder y a qué costos. Desarrollamos un índice de “checks and balances” para los Estados brasileros y testeamos la interacción de los “checks and balances” con la competencia política. Encontramos que el impacto de la competencia política varía con el grado de “checks and balances”.