The effects of trust in Brazilian PNPs: interpersonal and interorganizational trust in the cultural sector social organizations in São Paulo, Brazil

Abstract

This study seeks to evaluate how enterorganizational and interpersonal trust affects the degree of State interference in the operations of public-nonprofit partnerships (PNPs). We conducted a qualitative case study in two Brazilian PNPs, Projeto Guri and Orquestra Sinfônica do Estado de São Paulo, through documental analysis and semi-structured interviews. Content analysis of the data yielded a trust framework that begins to explain how a variety of factors, including the protective qualities of the management contract and the strength of the board, moderate the relationship between interpersonal and interorganizational trust in PNPs. The study reveals that unlike Zaheer et al (1998), interpersonal trust had a unique and prominent effect on State interference and types of collaboration in PNPs. Parting from the suggestions by previous authors to contextualize PNP literature findings, the framework takes into account the highly personalistic qualities of Brazilian culture as well as historical and institutional context while highlighting the crucial role of interpersonal trust in Brazilian PNPs.

Este estudo busca avaliar como a confiança interpessoal e a confiança interorganizacional afeta o grau de interferência estatal na operação das parcerias estabelecidas entre o Estado com o terceiro setor. Conduzimos um estudo de caso qualitativo em duas organizações sociais brasileiras (OS), Projeto Guri e Orquestra Sinfônica do Estado de São Paulo, por meio de análise de documentos e entrevistas. A análise dos dados coletados gerou um modelo que explica como uma série de fatores, incluindo as qualidades do contrato de gestão e o poder dos conselhos das organizações sociais, moderam a relação entre confiança interpessoal e interorganizacional nas parcerias. O estudo revela que ao contrário de Zaheer et al (1998), a confiança interpessoal influenciou expressivamente o nível de interferência do Estado e o padrão de colaboração observado nas parcerias do Estado com o terceiro setor. Outros autores sugerem que as teorias sobre parcerias com o terceiro setor sejam contextualizadas. Desta forma, o modelo considera o contexto histórico e institucional do Brasil. Além disso enfatiza a importância do personalismo na cultura brasileira ao mesmo tempo em que destaca a proeminência da confiança interpessoal.