A presença do Estado no setor financeiro brasileiro: o caso de uma instituição financeira pública

Abstract

A presente pesquisa analisa a presença do Estado no setor financeiro brasileiro, a partir do estudo da atuação de um de seus agentes. Para tanto, toma por referência as teorias organizacionais, em especial a corrente do institucionalismo e os fundamentos da administração burocrática. As empresas financeiras públicas têm exercido um importante papel na formação e no desenvolvimento do Estado brasileiro, apresentando-se como instrumentos indispensáveis tanto para sua economia quanto para sua consolidação institucional. Postula o trabalho que o desenvolvimento e a forma de organização desses agentes não são ditados apenas pela sua natureza constitutiva, mas também por um conjunto de elementos e características decorrentes de um processo de institucionalização que acaba por determinar suas condições de sobrevivência, a ampliação de seus papéis e responsabilidades e, ainda, a sua conformação organizacional. Discute elementos teóricos e práticos que explicam a combinação de componentes estruturais e simbólicos que, aliados a circunstâncias históricas, culminaram na institucionalização de uma organização financeira pública brasileira. A metodologia escolhida privilegia a pesquisa bibliográfica para configuração de sua consistência teórica e também opta por um estudo de caso para averiguação de suas hipóteses de investigação: o caso da Caixa Econômica Federal. O trabalho realizou ampla pesquisa documental e desenvolveu uma análise qualitativa do material reunido com a finalidade de obter os elementos e informações que contribuíram para a explicação dos fenômenos analisados.

The research analyses the presence of the state in the Brazilian financial sector, studying the acting of one of its agents. It uses the contributions of organizational theories, specially institutionalism and bureaucracy. Public banks have been playing an important hole in the formation and development of the Brazilian state, acting as important and indispensable elements to its economy and institutional consolidation. The study argues that the development and the way of organization of these agents are not only determined by their constitutive nature, but also by a set of elements and characteristics resulting from an institutionalization process that forged their survival conditions, responsibilities and their organizational conformation. The work discusses theoretical and practical elements that explain the combination of structural and symbolic components that, under certain historical circumstances, shaped the institutionalization process of a Brazilian public bank. The methodology chosen the bibliographic research to support its theoretical consistence and also a case study to confirm its investigation hypothesis: the case of Caixa Econômica Federal.