A construção de sentidos diante de um acidente ambiental: administração pública e sociedade contando estórias

Abstract

Relations between companies and community represent an old object of study and in the last three decades it has been said that there would be a corporate social responsibility. This thesis evaluates the relationship between a firm and other local organizations occurred in a crisis situation, with the goal to highlight the interests of the most fundamental social actors. It was selected an environmental disaster that occurred in the city of São Paulo, in which representatives of public administration interacted with society. The methodology of the research consisted in looking the communicative strategies by the lens of sensemaking, taking as the central support Karl Weick´s conceptual enhancement. Firstly, a review of the organizational theory approaches that have been used in disasters events was made, mainly the Man Made Disaster theory, idealized by Brian Turner in 1976, because it provides a comprehensive vision. Following, the accident was detailed with the intention of establishing the scenario where the play has taken place. With this framework, the speeches registered in the committees of inquiry, created to investigate the problem, were classified following a documental code built according to the nature of the case in focus. It was concluded that the strategy of blaming, that occurs in this type of situation, has not been overcome, which would be required for the transformation of the actors status quo.

As relações entre empresas e comunidade representam antigo objeto de estudo, sendo que, nas últimas três décadas, tem sido propugnado que existiria a responsabilidade social para com os interessados pela ação corporativa. Esta tese avaliou como ocorre a relação entre a organização econômica e as demais organizações intervenientes no espaço local em uma situação de crise, com o objetivo de desnudar as motivações mais estruturantes dos atores sociais. Para tanto, optou-se pela análise de um acidente ambiental ocorrido na cidade de São Paulo, no qual representantes da administração pública e da sociedade interagiram. A metodologia da pesquisa consistiu no olhar sobre as estratégias comunicativas, recorrendo-se à perspectiva da construção de sentidos (sensemaking) empreendida pelos envolvidos, tomando como apoio central o aporte conceitual de Karl Weick. Em primeiro lugar, realizou-se a revisão das abordagens da teoria organizacional que têm sido utilizadas, privilegiando o construto da Man Made Disaster, idealizado por Brian Turner em 1976, em razão de proporcionar visão abrangente dos fenômenos associados aos desastres. Na sequência, o evolver do acidente foi detalhado, com a intenção de situar o cenário em que o enredo se deu. Com esse anteparo, os discursos registrados nas comissões parlamentares de inquérito, criadas para investigar o problema, foram classificados segundo código documental elaborado a partir da revisão bibliográfica e da natureza do estudo de caso em foco. Concluiu-se que a estratégia de responsabilização (blaming), que impera nesse tipo de situação, não foi superada, o que seria requerido para a transformação no status quo dos atores sociais.