A Racionalidade Sustantiva na Avaliação de Projetos em ONGSs : Três Casos

Abstract

Este trabalho analisa a prática de avaliação de projetos por parte de três organizações não-govemamentais brasileiras, a partir dos conceitos da racionalidade substantiva esboçados por Guerreiro Ramos e implementados por Maurício Serva. São abordadas as condições históricas de surgimento das ONGs no Brasil, em que a formação de seus integrantes, os objetivos que perseguem e o foco de sua ação conformam o pano de fundo a partir do qual se materializa sua gestão. A avaliação é entendida aqui como um aspecto que sintetiza, de forma dinâmica, o conjunto de valores, identidades, posturas e propostas destas organizações ao processo social mais amplo com que se relacionam. Desta forma, a avaliação de projetos ilustra uma maneira de administrar peculiar a organizações de natureza não-govemamental. O trabalho analisa, ainda, os limites da racionalidade substantiva nos processos de avaliação estudados e aponta o conhecimento sobre o universo das organizações não-govemamentais como gerador de possíveis aprendizagens para uma administração pública que pretenda aprimorar a prática democrática.

This dissertation analyses the practice of project evaluation in three Brazilian non-govemmental organizations, according to the concepts of the substantive rationality outlined by Guerreiro Ramos and developed by Maurício Serva. The historical conditions in which Brazilian NGOs were formed including their members' background, the goals and primary action focus those organizations aimed, serve as the setting from which emerges a different management style. Here, evaluation is seen as a dynamic synthesis of a set of values, identities, approaches and proposals provided by these organizations to the broader social process to which they relate. Thus, the project evaluation illustrates the peculiar management that non-govemmental organizations have developed. The study also analyses the limits imposed by the substantive rationality in evaluation processes and indicates that the knowledge about the NGO's 'NOrld can generate new leaming perspectives for the public administration which intends to improve its democratic practice.