A efetividade da estratégia de integração e convergência de ações da comunidade solidária: o caso de Sobradinho (RS)

Abstract

The Integration and Convergence of Actions in the Poorest Municipalities is a strategy implemented by Comunidade Solidária, which is a federal program aimed to reach the needs of those parcel of population who live at risks. This strategy aims to develop such municipalities trough a set of federal programs, including educational, health and income and job policies. At same time, it has the purpose of increasing their effectiveness by promoting integration between them so as to create a synergetic effect able to produce a greater change in the reality of those municipalities as well as by engaging new partners, from both government and societal organizations, which could bring other initiatives and efforts to the same goal. This paper is a case study of the Municipally of Sobradinho, witch is sited in the state of Rio Grande do Sul and where this strategy was implemented in 1996. Its objective is to identify if the strategy’s expected effects have been produced and whether the mechanisms meant to increase the level of effectiveness of those federal programs are being successful.

A Estratégia de Integração e Convergência de Ações nos Municípios Mais Pobres do Programa Comunidade Solidária tem como objetivo desenvolver as localidades sobre as quais intervém, através da implementação de uma série de programas federais na área educacional, de saúde coletiva e de promoção de emprego e renda, ao mesmo tempo em que também pretende aumentar o nível de efetividade dos mesmos. Para tanto, seria basicamente necessário (a) promover a integração entre as ações desenvolvidas, de modo a produzir um efeito sinergético que aumentasse a sua capacidade de transformar a realidade; e, (b) agregar esforços e iniciativas de outros parceiros governamentais e da sociedade civil organizada. Neste trabalho, tomou-se o caso do Município de Sobradinho (RS), no qual a Estratégia foi implementada em 1996, para investigar se tal estratégia tem produzindo os efeitos esperados e como os mecanismos elaborados para aumentar o grau de efetividade dos programas vêm sendo conduzidos