Um estudo exploratório sobre as práticas socio-ambientais de empresas multinacionales no setor de mineração do Peru

Abstract

The present work evaluates the environmental practices in the sector of the greater metallic mining industry of Peru. This sector this dominated by the presence of transnational companies. These transnational companies are regulated by two different realities of environmental norms. The first is composed the corporate norms where the companies' headquarters are located. The second reality is the regulation by the country where the subsidiary is located, in this case Peru. These are two very discordant realities. With the internationalization of environmental concerns, due importance must be given to Corporate Social Responsibility. This is because transnational companies need to maintain an international image. This image can be vulnerable to negative critiques in case of heterogeneity, since the companies' environmental standards must be the same as the rest of the world. Peru does not have a Department of Environment. Nevertheless there exists a National Council of the Environment (CONAM). This is a decentralized public organization, assigned to the area of the Presidency of the Ministers' Council. In this case study, two transnational companies of the greater peruvian mining industry are analyzed. The no existence of public policies in the social realm is observed. Because of this, the conclusions of this study are orientated towards fomenting the creation and application of public policies for two socio-environmental problems: first, the generation of secondary employment, and second, recovery of the environmental liabilities.

El presente trabajo tiene por objetivo conocer las prácticas socio-ambientales en el sector de la gran minería metálica de Perú, este sector esta dominado por la presencia de empresas transnacionales. Estas empresas transnacionales, se depararan con dos realidades de regulamentación ambiental, siendo la primera las Normas Corporativas donde se encuentra la matriz y, la segunda, la regulamentación del país donde está ubicada la subsidiaria, en este caso Perú, siendo estas dos realidades muy discordantes entre ellas. Con la internacionalización del tema ambiental, se da la debida importancia a la Responsabilidad Social Corporativa, ya que las empresas transnacionales están presionadas a mantener una imagen internacional, la cual puede ser vulnerable a críticas negativas en caso de heterogeneidad, ya que sus estándares ambientales deben ser los mismos en cualquier parte de mundo. En el presente trabajo se enfatiza las prácticas socio-ambientales de las empresas transnacionales en relación con las comunidades circundantes, siendo un tema poco difundido en la minería peruana. La disconformidad de las comunidades frente a los proyectos mineros constituye el mayor problema social actual, dicho problema genera la paralización de las actividades mineras. El Perú no tiene un Ministerio de Medio Ambiente, sin embargo existe un Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), que es un organismo público descentralizado, adscrito al ámbito de la Presidencia del Consejo de Ministros. En esta investigación, se interpreta la función del Ministerio de Energía y Minas de Perú, ya que es un ente que incentiva la promoción de la inversión privada en el sector minero, por otro lado, mediante la Dirección General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energía y Minas aplicalas guías de gestión ambiental emitidas por el CONAM. Finalmente, en el estudio de caso, se analiza dos empresas trasnacionales de la gran minería peruana, aplicando entrevistas y un cuestionario con preguntas abiertas para poder conocer sus prácticas socio-ambientales. Se desarrolla un análisis de los resultados obtenidos, utilizando el referencial teórico para situar la realidad peruana, en una realidad internacional. Por los datos obtenidos, con referencia a las prácticas sociales de las empresas transnacionales estudiadas, podemos interpretar que estas empresas no se encajan totalmente en los parámetros internacionales de auto-regulamentación. Observamos la inexistencia de políticas públicas orientadas a la parte socio-ambiental, por este motivo, las conclusiones de esta investigación son orientadas a la creación y aplicación de políticas públicas a dos problemas socio-ambientales; el primero, generación de empleo indirecto y el segundo, recuperación de los pasivos ambientales.

O presente trabalho tem por objetivo conhecer as práticas socio-ambientais no setor de mineração do Peru. Setor que esta dominada pela presença de empresas transnacionais que se encontram com duas realidades de regulamentação de meio ambientais muito discordantes, a primeira, as normas corporativas onde se encontra a matriz e, a segunda, a regulamentação do país onde esta a subsidiaria, neste caso o Peru. Com a internacionalização do tema socio-ambiental, se dá a devida importância ao tema da Responsabilidade Social Corporativa, já que as empresas transnacionais estão pressionadas a manter uma boa imagem internacional, que pode ser vulnerável a criticas negativas em relação à heterogeneidade, já que suas praticas socio-ambientais têm que ser as mesmas em qualquer parte do mundo. Na presente dissertação se enfatiza as praticas socio-ambientais das empresas com relação às comunidades circundantes, sendo um tema pouco difundido na mineração peruana. As desconformidades das comunidades frente aos projetos de mineração constituem o maior problema social atual, gerando a paralisação das atividades nesse setor. O Peru não tem Ministério do Meio Ambiente, embora exista um Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAM) que é um organismo público descentralizado e, esta aderido ao âmbito da Presidência do Conselho de Ministros. Nesta investigação se analisa a função do Ministério de Energia e Minas do Peru, já que ele é um ente que incentiva a promoção de investimento privada no setor de energia e minas e, por outro lado, mediante a Direção Geral de Assuntos Ambientais do Ministério de Energia e Minas aplica a guia de gestão ambiental emitidas pelo CONAM. Finalmente, no estudo de caso, são analisadas duas empresas transnacionais maiores do setor de mineração peruano, aplicando entrevistas e um questionário com perguntas abertas para poder conhecer suas praticas socio-ambientais. Desenvolve-se uma análise dos resultados obtidos no estudo de caso, utilizando o referencial teórico para situar a realidade peruana, numa realidade internacional. Pelos dados obtidos, podemos interpretar que as empresas estudadas não se encaixam totalmente nos parâmetros internacionais do auto-regulamentação. Observamos a falta de políticas públicas sócio-ambiental, é por esse motivo, a conclusão desta investigação propõe a criação e aplicação de políticas públicas a dois problemas socio-ambientais, o primeiro, a geração de emprego indireto e a segunda, a recuperação dos passivos ambientais.