Alterações na política brasileira para a região em conjunturas críticas : uma análise dos governos FHC (1995-2002) e Dilma Rousseff (2011-2016)

Abstract

Partindo da premissa de que a política externa é uma política pública, aberta à pluralização de interesses e estando assim sujeita a alterações conjunturais, esse trabalho possui como principal objetivo investigar alterações na política externa brasileira para seu entorno regional durante um mesmo governo. Considerando a ampla literatura no âmbito das Ciências Sociais que demonstra uma relação entre alterações políticas e conjunturas críticas, busca-se analisar a política do Brasil para a região em períodos de crise. Assim, são investigados dois casos: a gestão de Fernando Henrique Cardoso (1995-2002), cujo governo foi marcado pela crise do Real e pela iniciativa de um relançamento do projeto de integração regional, e a gestão de Dilma Rousseff (2011-2016), marcada por crise política e econômica e por um esvaziamento da política do Brasil para as instituições regionais. Ambos os casos foram analisados sob a metodologia do process-tracing, e as alterações políticas resultantes classificadas de acordo com a tipologia de Charles Hermann (1990) para mudanças em política externa.

Based on the premise that foreign policy is a public policy, being subject to multiple interests and cyclical changes, the main objective of this work is to investigate changes in the Brazilian foreign policy for its regional surrounding within a same government. Considering a wide literature in Social Sciences that demonstrates a relation between political changes and critical junctures, we also aim to analyse Brazil’s policy for the region in times of crisis. In this sense, two cases were selected: the administration of Fernando Henrique Cardoso (1995-2002), whose government was marked by the crisis of Real and the initiative for a relaunch of the regional integration project, and the administration of Dilma Rousseff (2011- 2016), marked by a political and economic crisis and an emptying of Brazil’s participation in regional institutions. Both cases were analysed using the process-tracing methodology, and the resulting political changes were classified according to Charles Hermann’s (1990) typology for changes in foreign policy.