Managing continuity and change in development contexts: the BNDES case study

Abstract

Objetivo: o objetivo desta tese é de investigar as forças de “change-continuity” dentro da mais recente estratégia de desenvolvimento do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social. Em particular, através de um quadro estratégico flexível, tenta entender se os gerentes da Area de Operações e Canais Digitais do Banco foram capazes de implementar uma estratégia de inovação que abrange forças de mudança e continuidade e, portanto, visa o desenvolvimento sustentável. Metodologia: A pesquisa utiliza uma metodologia qualitativa de estudo de caso. Dada a proximidade histórica dos eventos e a falta de pesquisas preliminares, o pesquisador optou por um tipo de estudo exploratório, pois é muito cedo para avaliar os resultados de longo prazo das ações empreendidas. Os dados qualitativos, relativos as duas forças dentro da estratégia de desenvolvimento apresentada pela organização estudada, foram reunidas a partir de entrevistas em profundidade e posteriormente reduzidas a fim de facilitar o sorteio de temas e padrões. Resultados: a pesquisa mostra que, embora nenhuma das duas forças tenha reprimido a outra no curto prazo, no longo prazo, as formas contraditórias de resistência no ambiente de trabalho e os esforços equivocados de desenvolvimento podem prejudicar a interação entre continuidade e mudança e, como conseqüência, a finalidade social da Area do Banco. Limitações: a metodologia utilizada envolve a análise de diferentes observações, percepções e interpretações de eventos, portanto, tem diferentes limitações que poderiam enviesar os achados finais. Muitas conclusões podem ser influenciadas pela singularidade do fato relatado pela pessoa entrevistada. Além disso, perspectivas holísticas tornam os fatos difíceis de interpretar, pois tais perspectivas preservam as complexidades e a aleatoriedade dos comportamentos humanos. Finalmente, ligando de volta à singularidade dos fatos relatados, esta pesquisa qualitativa revela que esses eventos estão ocorrendo, mas não mede a frequência com que eles ocorrem. Aplicabilidade do trabalho: a tese fornece insights sobre como gerenciar simultaneamente as forças de mudança e continuidade quando se trata de organizações que operam em países do terceiro mundo. Portanto, os gerentes das organizações do Terceiro Mundo poderiam tirar proveito dos insights de pesquisa para alcançar o propósito social de suas organizações ou evitar a sobrecarga de forças de continuidade / mudança que poderiam levar a esforços gerenciais enganosos. Originalidade: embora a literatura tenha múltiplos estudos sobre a gestão da mudança e continuidade em contextos de desenvolvimento, ela carece de estudos que tratem simultaneamente de estratégias de governança eletrônica e Gestão do Desenvolvimento.

Purpose: The main purpose of the research is to qualitatively investigate the change-continuity forces within the latest development strategy of the Brazilian Development Bank (BNDES). More specifically, the study attempts to understand if the managers of the Area de Operações e Canais Digitais of the Bank have been able to implement a strategy of innovation which embraces both change and continuity forces and, therefore, aims at sustainable development. Design/Methodology: the thesis uses a qualitative case study methodology. Given the historical proximity of the events and the lack of preliminary research, the researcher opted for an exploratory type of case study since it is too early to fully evaluate the long-term results of the undertaken actions The qualitative data, regarding the change-continuity forces within the development strategy put forward by the organization studied, were gathered from in-depth interviews and subsequently reduced in order to facilitate the draw of themes and patterns. Findings: the research shows that, even though neither of the two forces has overwhelmed the other in the short-term, in the long-term, adversarial forms of resistance in the workplace and mislead efforts at development may undermine the change-continuity interplay and, as a consequence, the social purpose of the Bank Division. Research limitations: the methodology used involves the analysis of different observations, perceptions and interpretations of events, therefore, it has different limitations which could bias the final findings. Many conclusions can be biased by the singularity of the fact reported by the person interviewed. Moreover, holistic perspectives make facts hard to interpret since such perspectives preserve the complexities and randomness of human behaviours. Finally, linking back to the singularity of the facts reported, this qualitative research reveals that these events are occurring, but it does not measure how often they occur. Practical implications: the thesis provides insights on how to concurrently manage change and continuity forces when it comes to organizations operating in Third World countries. Therefore, Third World organizations’ managers could take advantage of the research insights to reach the social purpose of their organizations or to avoid the overpowering of continuity/change forces which could lead to mislead managerial efforts. Originality: although the literature has multiple studies regarding the change and continuity management within contexts of development, it lacks of studies which concurrently deal with E-governance strategies and Development Management.