A Alocação de talentos no setor público brasileiro

Abstract

This paper investigates how the method of hiring used by the public sector can lead to allocative inefficiency and loss in total production, even under a neutral hypothesis that agents produce equally in the public and private sectors. We were motivated to examine this problem by Brazilian data from RAIS, where a simple exercise indicates significant overqualification of workers from the public sector in relation to the private sector, for all federative units. We developed a Roy model including two types of work at each sector, and considered individuals heterogeneous in two types of skill. While private sector hire freely and pay individuals proportionately to what they produce, the public sector announces a fixed remuneration ex-ante and organizes a selection based on only one type of skill, irrespective of the type of work. Results show that public tender, in particular when work is unrelated to the skill evaluated in the test, causes significant misallocation of selected candidates, causing decrease in the overall production of the economy.

O trabalho investiga como a forma de contratação do setor público pode acarretar em ineficiência alocativa e perda na produção total da economia, mesmo sob a hipótese neutra de que os indivíduos produzem igualmente nos setores público e privado. O problema é motivado para o Brasil a partir de dados da RAIS, onde um exercício simples aponta a expressiva sobrequalificação de trabalhadores do setor público em relação ao privado, para todas as unidade federativas. A investigação é feita a partir do desenvolvimento de um modelo de Roy que considera dois tipos de trabalho, presentes em ambos setores da economia, e indivíduos heterogêneos em dois tipos de habilidade. Enquanto o setor privado contrata livremente e remunera o indivíduo proporcionalmente à sua produtividade, o setor público anuncia uma remuneração fixa ex-ante e realiza a seleção com base em apenas um tipo de habilidade, qualquer que seja o tipo de trabalho. Resultados mostram que concursos públicos, em especial para trabalhos pouco relacionados com a habilidade avaliada pela prova, provocam significante má alocação dos selecionados, ocasionando queda na produção final da economia.