Governança e gestão social em redes empresariais: análise de três arranjos produtivos locais (APLs) de confecções no estado do Rio de Janeiro

Abstract

This article assesses the difficulties faced by three local production systems (LPSs) in the State of Rio de Janeiro, trying to verify whether or not their reality reflects the theory of governance and business networks. The hypothesis that drives this research is that the reality is not close to the theoretical ideal world, and that there are many issues which were not considered by the conceptual discussions. A field research and a quality analysis were performed. The data was obtained by means of a number of in-depth interviews with stakeholders in textile industry LPSs in the cities of Nova Friburgo, Petropolis and Cabo Frio (such as owners, government representatives and union representatives). According to the analysis, there are many issues that the theory cannot deal with, such as lack of business skills, huge differences among stakeholders, in terms of size and priorities, and an unreliable behavior among these businessmen.

Este artigo avalia as dificuldades encontradas em redes empresariais situadas em três cidades do Rio de Janeiro - Cabo Frio, Petrópolis e Nova Friburgo - para a condução de uma governança sustentada na participação e na deliberação dos atores envolvidos nos APLs ali existentes. A teoria de redes empresariais, de APLs e de governança não espelha integralmente a realidade empírica, havendo dificuldades a serem superadas, não previstas nas discussões conceituais. Foram feitas entrevistas com diversos stakeholders de arranjos produtivos do ramo de confecções daqueles territórios, entre eles empresários, representantes dos poderes públicos municipais e estaduais, instituições de apoio empresarial, associações e sindicatos, buscando identificar como se dão os processos de tomada de decisão e de gestão coletiva. Como resultado, foram mapeados problemas relativos à pouca capacidade de gestão dos empresários, extrema heterogeneidade dos stakeholders, em termos tanto de tamanho quanto de interesses, e um grau de confiança ainda incipiente entre os envolvidos, resultando em comportamentos ora predatórios, ora colaborativos, por parte dos empresários.