Gestão de riscos em organizações públicas: o caso da Superintendência de Seguros Privados

Abstract

Esta pesquisa trata da gestão de riscos corporativos em organizações públicas e os desafios inerentes à sua implementação. Sabe-se que existem normas, ferramentas e métodos que auxiliam as empresas na implementação e utilização de ferramentas de gestão em geral, e, neste caso em particular, da gestão de riscos. Verifica-se, também, a existência de uma lacuna no que tange a impossibilidade de estabelecimento de um modelo padrão para gerir riscos, pois uma metodologia única não seria capaz de abarcar as especificidades de cada empresa. Sendo assim, cada organização precisa desenvolver sua própria forma de gerir seus riscos, segundo o seu perfil. Neste sentido, o objetivo desta pesquisa foi identificar de que forma as especificidades das organizações públicas influenciam a implementação da gestão de riscos em seu âmbito. Com base na literatura sobre gestão de riscos e administração pública, buscou-se o arcabouço teórico dos aspectos considerados fundamentais para a estruturação de uma área e trabalho de riscos e para entender as diferenças entre a administração pública e a privada que impactam na implementação da gestão de riscos naquelas organizações, identificando as limitações e barreiras para tanto, de forma a subsidiar a elaboração de um roteiro de entrevistas semiestruturado. A partir disso, foi efetuada uma pesquisa de campo constituída por quatorze entrevistas com servidores da SUSEP, com larga experiência na administração pública e em implementação de ferramentas de gestão e com conhecimento sobre gestão de riscos. Como resultado da análise, a falta de engajamento e motivação dos servidores, causada por problemas relacionados com a descontinuidade na gestão, da falta de mecanismos de recompensa e reconhecimento, da sua própria estabilidade, pelas pessoas não perceberem os ganhos que podem obter com a gestão de riscos, tais especificidades da administração pública surgem como potenciais fatores inibidores para a implementação da gestão de riscos nas organizações públicas, ao passo que os principais desafios para o seu uso seriam garantir o engajamento e compromisso dos envolvidos com o processo e ter sensibilidade com a cultura organizacional lidando com fatores políticos e a rotatividade. Portanto, conclui-se que as citadas especificidades podem comprometer a implementação efetiva da Gestão de Riscos nas organizações públicas.

This is a research about enterprise risk management in public organizations and the challenges inherent in its implementation. There are rules, tools and methods that assist companies in implementation and the use of management tools in general, and in this particular case, risk management. It turns out that there is a gap regarding the impossibility of establishing a standard model to manage risk, because a single methodology would not be able to deal with the specificities of each company. Consequently, each organization needs to develop its own way of managing their risks, according to its profile. Accordingly, the main objective of this study was to identify how the specific characteristics of public organizations influences the implementation of risk management in its scope. Based on literature of risk management and public administration was sought the theoretical framework of the key issues considered for structuring a risk area and to understand the diferences between the public and private administrations and the impact of that difference both in implementation of risk management for these organizations, identifying the limitations and barriers in order to support the development of a set of semi-structured interviews. From this point, a field survey was done by interviewing fourteen SUSEP’s employees with highly experienced in public administration and implementation of management tools and knowledge about risk management. As a result of this analysis, lack of server engagement and motivation caused by problems related to the discontinuity in management, lack of recognition and reward mechanisms, of their own stability, the people do not realized the gains that they can get through risk management, such specificities of public administration appear as potential inhibitors for the implementation of risk management in public organizations whereas the main challenges for its use would be to ensure the engagement and commitment from all the people envolved with the process and to have sensibility with the organization culture dealing with political factors and turnovers. Therefore, it was concluded that the specifics mentioned above may jeopardize the effective implementation of risk management in public organizations.