Os desafios para o sucesso na implementação de projetos de governo: uma análise do programa Monumenta

Abstract

This dissertation sought to identify the challenges that influence the implementation of Brazilian government projects the light of the experience of the Monumenta Program, for Sustainable Conservation of the Brazilian Historical Heritage and what can be done so that this public policy step reach success. The theoretical framework and the basis for achieving the purposes of this study were designed from the data collection based on the literature on public management; project management, considering the specificities between private and public administration; about Monumenta Program; and through field research. The field research method was through interviews with actors who participated in establishing and implementing the Monumenta/BID Program, with civil servants working in various spheres of public administration, such as the Ministry of Culture and experts from the Inter-American Development Bank (IDB) and the United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO). Therewith, this dissertation, even though it was based on a case study and perceptions of a limited number of interviews with key actors, aims to increase knowledge about causes of difficulties and even failures in implementing Brazilian government projects, bringing lessons learned and enabling the enrichment of intellectual capital on the subject. These contributions, integrated the development agenda of the strategic planning of new projects, will allow policy makers are better able to implement new initiatives in an efficient, effective and efficient, minimizing the uncertainty of the expected results, in addition foster debate and reflections on the subject at all levels of government. The communion of these factors allowed the generation of greater public value associated with better use of resources.

Essa dissertação buscou identificar os desafios que influenciam a implementação de projetos brasileiros de governo a luz da experiência do Programa Monumenta, de Preservação Sustentável do Patrimônio Histórico Brasileiro e o que pode ser feito para que essa etapa de política pública alcance sucesso. O arcabouço teórico e os fundamentos para o alcance dos objetivos do presente estudo foram concebidos a partir da coleta de dados baseada na literatura sobre gestão pública; gerenciamento de projetos, considerando as especificidades entre administração privada e pública; sobre o Programa Monumenta; e através de pesquisa de campo. O método da pesquisa de campo deu-se por meio de entrevistas com atores que participaram da elaboração e execução do Programa Monumenta, com servidores públicos que atuam nas diversas esferas da administração pública, como o Ministério da Cultura (MinC), e com especialistas do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e da Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura (UNESCO). Com isso, essa dissertação, mesmo tendo sido baseada em um estudo de caso e em percepções de um número restrito de entrevistas com atores-chave, pretende ampliar o conhecimento sobre causas de dificuldades e até de fracassos na implementação de projetos brasileiros de governo, trazendo lições aprendidas e possibilitando o enriquecimento do capital intelectual sobre o tema. Estas contribuições, integradas a pauta de elaboração do planejamento estratégico de novos projetos, permitirão aos formuladores de políticas públicas estarem mais aptos a executarem novas iniciativas de forma eficiente, eficaz e efetiva, minimizando a incerteza dos resultados esperados, além de fomentarem o debate e as reflexões sobre o tema em todos os níveis de governo. A comunhão desses fatores permitirá a geração de maior valor público associado a melhor utilização de recursos.