Efeitos da hard accountability na gestão das escolas públicas estaduais brasileiras

Abstract

Este estudo avalia os impactos das políticas de hard accountability sobre a gestão das escolas estaduais das redes públicas brasileiras. Para isto, foi elaborado um indicador de gestão com base nas informações da Prova Brasil dos anos de 2007 e 2013. Posteriormente, através da metodologia diferenças-em-diferenças, foi estimada a relação entre os programas de incentivo via bonificação e a gestão, isolando-se os efeitos distintos entre escolas por meio de variáveis de controles desenhadas para captar o ambiente escolar. Os resultados sugerem que a hard accountability é estatisticamente significativa sobre a gestão das escolas e seu efeito é negativo. Resultados nessa linha também foram encontrados ao segmentar estas escolas de acordo com a experiência dos diretores e nível de proficiência. Adicionalmente, os impactos da hard accountability e gestão foram estudados tendo a proficiência como variável dependente. A hard accountability apresentou efeito positivo sobre a proficiência do 9º ano em Matemática. O indicador de gestão, por sua vez, mostrou relação positiva com as notas médias de todas as séries e disciplinas avaliadas.

This study examines the impacts of hard accountability policies on the management of state schools of Brazilian public networks. For this purpose, it was designed a management indicator using data from Prova Brasil 2007 and 2013. The relationship between the incentive programs via bonus and school management was estimated through the difference-in-differences methodology, by isolating different effects between schools using controls variables designed to capture the school environment. The results suggest that hard accountability is statistically significant on the school management and its effect is negative. It was also found negative impact when targeting the schools according to the experience of the directors and educational outcomes. In addition, the impact between hard accountability and management were studied with proficiency as a dependent variable. Hard accountability had a positive effect on the proficiency of the 9th grade in Mathematics. In turn, the management indicator showed a positive relationship with the average scores in all grades and subjects evaluated.