Os Programas de Reaparelhamento da Marinha do Brasil na República (1904-2014)

Abstract

A modernização da Marinha do Brasil se faz necessária em face de fatores relacionados à obsolescência dos meios, incremento tecnológico e outros incentivos de ordem doméstica e internacional. No caso brasileiro, apesar de haverem diversos programas de reaparelhamento desde a proclamação da república, os programas de maior envergadura e que geraram resultados importantes ocorreram em 1910, 1977 e 2007. O Reaparelhamento da Marinha do Brasil responde principalmente a incentivos de ordem sistêmica e doméstica. A sua efetividade é o principal objetivo de um programa de incremento material, e muito mais do que orientação à defesa da pátria, os objetivos expressos na grande estratégia de um país devem preceder a decisão de repotencialização da Força. O trabalho utiliza a metodologia histórico comparativa, por meio do método denominado Process Tracing. Essa incipiente metodologia permite verificar as evidências ao longo de processos e verificar a hierarquização de cada fator por meio de testes empíricos baseados na minuciosa descrição histórica dos casos. As teorias realistas buscam explicações para o comportamento dos países em relação ao Sistema Internacional. O ambiente anárquico em que se encontram os países definem suas preferências, mas o aspecto doméstico responde fortemente a esses incentivos sistêmicos e justifica as diferentes conduções de políticas externas em ambiente similar. A teoria neoclássica considera os fatores domésticos como intervenientes neste processo. Por meio do modelo desenvolvido por Schweller (2006), este trabalho verificou que o aspecto sistêmico é determinante para o reaparelhamento da Marinha, e no âmbito doméstico o consenso e coesão das elites são necessárias, entretanto a coesão social passou de coadjuvante a uma das condições necessárias a partir do início do século XXI no processo de reaparelhamento.

The Brazilian Navy’s modernization is needed in the face of factors related to obsolescence, technological advances and other domestic and international incentives. In Brazil, although there are several refit programs since beginning of Republic, the biggest programs and whose generated important results occurred in: 1910, 1977 and 2007. The Modernization of the Brazilian Navy responds mainly to systemic and domestic incentive. Its effectiveness is the main goal of a material increase program, and more than orientation to country’s defense, the objectives expressed in the grand strategy should precede the Armed Forces re-powering decision The paper uses historical comparative method, using the method called Process Tracing. This incipient methodology for verifying the evidence over processes and verify each factor’s hierarchy through empirical tests based on thorough historical description of cases. Realistic theories seek explanations for countries’ behavior on International System. The anarchic environment in which they are, define their preferences, but the domestic aspect responds strongly to these systemic incentives and justifies the different conduction of foreign policies in a similar environment. The neoclassical theory considers the domestic factors as stakeholders in this process. Through the model developed by Schweller (2006), this study found that the systemic aspect is crucial to the reequipping of the Navy, and domestic consensus and cohesion of the elites are necessary, however social cohesion went from supporting one of the conditions necessary from the beginning of the XXI century in the repowering process.