Agenda social nos territórios pacificados: um estudo sobre o Programa Territórios da Paz à luz da construção teórica em gestão social

Abstract

The objective of this research was to analyze the Social Management Program in pacified territories - Territories of Peace in the light of the theoretical construct of social management in academy. Based on the literature on Social Management, we attempted to identify the different components that guide their discussion. Added to this were discussed throughout the theoretical framework issues that favor the understanding of the context in which the Territory of Peace Program is inserted, such as slums, public security and pacification project project underway in Rio de Janeiro city. Given the speech adopted by Territories of Peace Program, chose to analyze it from some evaluation categories of deliberative participatory processes, namely: Discussion Threads, Inclusion, Pluralism and the Common Good. Data were collected in the first instance, by literature research. Then, interviews were conducted with social managers responsible for conducting the studied program on different territories. In short, the results point to the existence of spaces for discussion, however without decisionmaking powers. In a few moments, the characteristics of what was termed a Social Program Management approach the characteristics of Strategic Management, whose conceptual and instrumental framework relies on mechanisms of decision making based on hierarchy and technical knowledge.

O objetivo desta pesquisa foi analisar o Programa de Gestão Social em Territórios Pacificados – Territórios da Paz à luz da construção teórica da Gestão Social na academia. Com base na literatura sobre Gestão Social, buscou-se identificar as diferentes vertentes que orientam a sua discussão. Somado a isto, foram discutidos ao longo do referencial teórico questões que favorecem o entendimento do contexto no qual está inserido o Programa Territórios da Paz, tais como as favelas, política de segurança pública e o projeto de pacificação em curso na cidade do Rio de Janeiro. Tendo em vista o discurso adotado pelo Programa Territórios da Paz, optou-se por analisa-lo a partir de algumas categorias de avaliação de processos participativos deliberativos, quais sejam: Processos de Discussão, Inclusão, Pluralismo e Bem Comum. Os dados foram coletados, em um primeiro momento, por meio de pesquisa bibliográfica. Em seguida, foram realizadas entrevistas junto aos gestores sociais responsáveis pela condução do programa estudado nos diferentes territórios. Em suma, os resultados apontam para a existência de espaços para discussão, contudo sem capacidade deliberativa. Em alguns momentos, as características do que foi denominado um Programa de Gestão Social se aproximam das características da Gestão Estratégica, cujo arcabouço conceitual e instrumental se apoia sobre mecanismos de tomada de decisão baseados na hierarquia e conhecimento técnico.